28 октября 2026 года Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием народу Казахстана «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле». Это первое программное обращение Главы государства в новой конституционной реальности — после вступления в силу новой Конституции (1 июля 2026 года) и начала работы однопалатного Парламента — Курултая.
Для казахстанского бизнес-сообщества это Послание стало одним из самых ожидаемых событий года. Весь 2026 год предприниматели адаптировались к реформе Налогового кодекса, новым правилам камерального контроля и дорогому банковскому финансированию. В своем выступлении Президент дал прямые ответы на ключевые запросы бизнеса — от пересмотра спорных налоговых норм до объявления нового трехлетнего моратория на проверки и запуска масштабной инфраструктурной программы.
Редакция KazBusiness.kz проанализировала экономический блок Послания и выделила 6 стратегических решений, которые определят правила игры для предпринимателей в 2027–2029 годах.
1. Налоговый кодекс — «не догма»: грядет пакет точечных поправок для бизнеса
Один из самых сильных тезисов Послания был посвящен практике применения нового Налогового кодекса РК, вступившего в силу в 2026 году. Президент признал, что несмотря на заложенную основу для перезагрузки фискальной системы, на практике бизнес столкнулся с рядом серьезных трудностей, противоречий и неоднозначных трактовок.
💬 Прямая цитата: «Налоговый кодекс — это не догма, не священное писание, и он не должен быть оторван от реальности», — подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Что поручено Правительству и Курултаю:
- Подготовить пакет выверенных точечных изменений в налоговое законодательство, опираясь на реальную обратную связь от предпринимателей и отраслевых ассоциаций;
- Устранить правовые коллизии и избыточную административную нагрузку, которые мешают операционной деятельности малого и среднего бизнеса;
- Сместить фокус налогового администрирования на цифровизацию и ИИ: вместо ручного давления на добросовестных налогоплательщиков борьба с теневой экономикой должна вестись за счет внедрения технологий искусственного интеллекта и сквозной аналитики данных;
- Обсудить введение повышенной ставки налога на крупные состояния: Глава государства предложил проработать механизм справедливого и соразмерного участия граждан со сверхкрупными капиталами в развитии страны — при безусловной гарантии неприкосновенности законно приобретенных активов.
Что это значит для предпринимателя: В ближайшие месяцы рабочие группы при Правительстве и Курултае начнут сбор конкретных кейсов по неработающим или избыточно жестким нормам НК РК (включая вопросы вычетов, СНТ, ЭСФ и порогов спецрежимов). Бизнес-объединениям важно активно включиться в этот процесс.
2. Новый трехлетний мораторий на проверки микро- и малого бизнеса с 1 января 2027 года
На фоне участившихся жалоб предпринимателей на рост внеплановых проверок и необоснованных штрафов со стороны контролирующих органов Президент выступил с резонансной инициативой:
Предложено ввести трехлетний мораторий на проверки субъектов микро- и малого предпринимательства начиная с 1 января 2027 года (на период 2027–2029 годов).
Экономический смысл моратория:
- «Стратегическая передышка» для малого сектора: Микро- и малые предприятия смогут сосредоточить ресурсы на сохранении рентабельности, рабочих мест и адаптации к рыночным условиям без страха перед карательными рейдами.
- Перезагрузка системы госконтроля: За три года действия моратория государственные органы обязаны окончательно уйти от палочной системы штрафов к превентивной цифровой модели регулирования (управление рисками и предупреждение нарушений вместо блокировки работы бизнеса).
- Опыт прошлых лет: Как отметил Президент, предыдущий мораторий доказал свою эффективность — за этот период доля малого и среднего бизнеса в ВВП Казахстана выросла до 40%, а в общем объеме инвестиций в основной капитал приблизилась к 70%.
3. «Всенародная большая стройка» на 6,5 трлн тенге: гигантский рынок заказов для МСБ
Президент объявил о запуске беспрецедентного Плана инфраструктурной модернизации Казахстана, предложив объявить наступающий 2027 год «Годом всенародной большой стройки».
| Параметр программы | Масштаб и сроки | Возможности для казахстанского бизнеса |
|---|---|---|
| Общий бюджет программы | 6,5 трлн тенге из Национального фонда до конца 2029 года | Долгосрочный гарантированный спрос на подрядные работы, стройматериалы и инжиниринг |
| Первоочередной транш | 1,5 трлн тенге (конец 2026 — январь-февраль 2027 года) | Быстрый старт финансирования социальных и инфраструктурных объектов в регионах |
| Ключевые направления | Школы, больницы, коммунальные и тепловые сети, дороги, энергетика | Контракты на строительство, монтаж, поставку оборудования, мебели, IT-инфраструктуры и сервиса |
| Главное требование Президента | Приоритетное привлечение местного малого и среднего бизнеса | Запрет на искусственное отсечение региональных компаний в пользу внешних посредников |
Глава государства особо подчеркнул, что триллионные вложения из Нацфонда не должны уходить за рубеж через импортные закупки или оседать у узкого круга генподрядчиков. К реализации проектов в каждом регионе должны быть максимально привлечены местные компании МСБ, обладающие материально-технической базой и квалификацией.
4. Банковский сектор: 75 трлн тенге активов должны работать на реальный сектор
Отдельный жесткий сигнал в Послании адресован финансовому регулятору и банкам второго уровня (БВУ). Президент привел показательную макроэкономическую статистику:
- Совокупные активы банков Казахстана превысили 75 трлн тенге;
- Объем депозитов в банковской системе достиг 52 трлн тенге.
Несмотря на колоссальный запас ликвидности, реальный сектор экономики (обрабатывающая промышленность, агропереработка, машиностроение, логистика) продолжает испытывать острый дефицит доступных «длинных» денег.
Задачи, поставленные перед финансовой системой:
- Переход от пассивного накопления к инвестиционному кредитованию: Банки должны перестать концентрироваться исключительно на высокомаржинальном потребительском кредитовании и безрисковых государственных нотах.
- Синдицированное и комбинированное финансирование: Поручено выстроить новые механизмы долгосрочного кредитования приоритетных отраслей с совместным участием коммерческих банков, институтов развития (БРК, Фонд «Даму», Аграрная кредитная корпорация) и рынка капитала.
5. Ставка на средний бизнес и жесткая защита отечественных производителей
Анализируя структуру казахстанского предпринимательства, Глава государства обратил внимание на стратегический дисбаланс: хотя МСБ формирует 40% ВВП, львиная доля субъектов по-прежнему сосредоточена в сфере купи-продай (оптово-розничной торговле) и низкомаржинальных услугах.
Чтобы изменить архитектуру экономики, поручено:
1. Разработать специальный Комплексный план развития высокопроизводительного среднего бизнеса:
- Средние производственные компании — это самый устойчивый фундамент экономики, способный создавать сложные продукты, внедрять автоматизацию и выходить на экспорт;
- План включит целевые инструменты дешевого финансирования технологической модернизации и механизмы обязательной интеграции среднего бизнеса в цепочки поставок крупных промышленных гигантов и недропользователей (офтейк-контракты).
2. Ликвидировать внутренние барьеры для казахстанских производителей:
- Президент высказался предельно жестко: создание искусственных бюрократических или коррупционных барьеров для отечественных производителей на внутреннем рынке (при госзакупках, закупках квазигоссектора и доступе к сетям) должно расцениваться как преступление против государства.
6. Практические выводы: к чему готовиться предпринимателям прямо сейчас?
Послание от 28 октября 2026 года задает четкий вектор государственной политики на ближайшие три года. Чтобы извлечь максимум пользы из новых инициатив, собственникам и руководителям бизнеса стоит предпринять следующие шаги:
- Подготовьтесь к инфраструктурному буму 2027 года («Год большой стройки»): - Если ваш бизнес связан со строительством, ремонтом, производством стройматериалов, металлоконструкций, мебели, вентиляционных систем, спецтехники, IT-интеграцией или снабжением — уже в IV квартале 2026 года проверьте свою аккредитацию на порталах госзакупок, в реестре отечественных производителей и обновите материально-техническую базу для участия в региональных тендерах на 1,5 трлн тенге первой волны.
- Используйте окно возможностей 3-летнего моратория (2027–2029): - Освобождение микро- и малого бизнеса от плановых и внеплановых проверок — это не повод уходить в «серую» зону (налоговый ИИ-мониторинг и камеральный контроль цифровых транзакций продолжат работать автоматически). Это возможность спокойно инвестировать в расширение штата, открытие новых точек и легализацию процессов.
- Переориентируйтесь с чистой торговли на производство и локализацию: - Государственная поддержка, субсидии и длинные банковские кредиты в 2027–2029 годах будут концентрироваться вокруг обрабатывающего сектора, импортозамещения и офтейк-контрактов. Даже небольшая сборка, фасовка или контрактное производство внутри Казахстана открывают доступ к преференциям, недоступным обычным импортерам.
- Следите за пакетом поправок в Налоговый кодекс: - Направьте свои предложения через отраслевые союзы и НПП «Атамекен» по корректировке норм НК РК, которые создают кассовые разрывы или двойное толкование в вашей нише.
🎯 Резюме KazBusiness.kz: Послание «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» демонстрирует переход государства к прагматичному диалогу с бизнесом. Смягчение налоговых перегибов, трехлетний мораторий на проверки с 2027 года и масштабный инфраструктурный заказ на 6,5 трлн тенге создают мощный фундамент для нового инвестиционного цикла в стране.